“周亚夫，你监察院的手，伸得未免太长了！”

万民宫内，行政院正萧何面沉如水，手中一份加盖了监察院朱红大印的弹劾文书被他攥得微微作响。他目光如炬，直射向对面肃然而立的监察院正周亚夫。

“此乃北境直道关键工程，关乎军需命脉，延误一日，后果你可能承担？！”

周亚夫身形挺拔如松，面对萧何的质问，毫无惧色，声音铿锵如铁：“萧公！直道是修给百姓走的，不是用百姓的命堆出来的！若以戕害民生为代价，这路修得再快，通向的也不是繁荣，而是民怨沸腾的深渊！我监察院既受命‘独立纠察，直达民听’，此事，管定了！”

御座之上，赵政（嬴政）静静地看着眼前这剑拔弩张的一幕，指尖在扶手上轻轻敲击。这一幕，何其熟悉，又何其陌生。熟悉的是臣子间的争执，陌生的是这争执并非为了私利或派系，而是为了……民。他的内心波澜微起，这全新的权力制衡，终于迎来了第一次真正的考验。

“将弹劾案由，详细道来。”赵政开口，声音平稳，却带着不容置疑的威仪。

事情源于三天前。监察院正周亚夫收到北境郡县议事会联名举报：行政院下属“直道督造司”为强行追赶北境段直道基础工程的三个月工期，竟无视《华绥徭役征召令》中“仅征召十八至五十岁健壮男丁”的规定，强行征召了大量老弱妇孺。更甚者，法定的每日一斗粟的徭役粮，也被克扣至仅五升。

“百姓家中男丁被征，田地荒芜，如今连老弱妇孺亦不得安宁，口粮不足，如何度日？长此以往，恐生民变！”举报信中字字泣血。

周亚夫当即拍案而起，派出麾下最得力的干将，监察院暗察司副使钟离眜，带队秘密前往北境调查。

北境直道工地，尘土飞扬。钟离眜扮作行商，混迹其间。他亲眼看到，头发花白的老者颤巍巍地扛起远超出其负荷的石块；看到面黄肌瘦的妇人，背着幼童，在烈日下挖掘土方；看到发放口粮的官吏，用明显不足量的斗斛，敷衍地给役夫分发那掺着麸皮的粟米。

“官爷，行行好，家里孩子还饿着，这点粮……不够吃啊！”一个老农哀求道。

“不够？不够就饿着！工期紧，上头催得厉害，哪顾得了那么多！”工头不耐烦地挥手驱赶。

钟离眜悄然用工部最新研制的“简易暗盒相机”（一个利用小孔成像原理，能在涂有感光材料的特制木板上留下模糊影像的装置），记录下了一幕幕景象：老弱扛石、役夫面对不足量口粮的愁容。同时，他通过特殊渠道，截获了直道督造司司长李嵩与亲信下属的密信。信中赫然写着：“进度为先，民生琐事，后续再议。郡县议事会那帮泥腿子呱噪，不必理会，自有行政院担着！”

证据确凿！周亚夫怒发冲冠，立刻起草弹劾文书，直呈万民宫。要求：一、罢免李嵩直道督造司司长之职，交由刑部彻查其违规及可能存在的贪腐；二、北境直道工程立即暂停，行政院需重新制定征役与补偿方案，经议事院与万民代表联合审议通过后，方可重启。

这才有了朝堂上萧何与周亚夫的激烈对峙。

萧何忧心国事：“大统君，北境直道关乎边防稳固、商贸畅通，匈奴动向不明，工期延误，恐生变故啊！”

周亚夫寸步不让：“敢问萧公，是路重要，还是修路的人重要？若民心失了，路修得再快，能挡得住来自内部的崩塌吗？”