为了更好地管理城中百姓，林墨还决定设立保长、甲长等基层管理者。

“十户一保，十保一甲，由百姓自己推选出来，而不是咱们直接任命。”

看着巧儿他们不解的眼神，他也稍微解释了一下。

小主，

“这样百姓会觉得‘这是我们自己的秩序’，管理起来才会服气。而且推选出来的人都是百姓熟悉的，处理事情也会更方便。”

商议完民生之事，林墨带着王强登上城楼，凛冽的风刮起他的长衫。

远处的海天一线在雾气中若隐若现，他眼中闪过一丝警惕。

“西班牙人上个月刚试探过咱们的贸易底线，这次换防后肯定还会来捣乱。港口要修三座炮台，每座炮台放四门火炮，城墙上再增派五十名哨兵。”

他顿了顿，拍了拍王强的肩膀。

“军队训练要改改法子，别光练拼杀，还要练守城、练协同。要让每个士兵都知道，他们打仗不是为了我林墨，是为了他城里的爹娘、老婆孩子，是为了自己种的那亩地。这样他们才会拼命。”

“还有，清剿匪盗的事也要继续下去。”

王强点了点头，眼中闪过一丝厉色。

“城主大人放心，我保证把咱们周围的毛贼都揪出来！”

林墨却摇了摇头，语气严肃。

“虽然说是清剿，但也不能滥杀。那些匪盗里说不定有被逼无奈的流民，愿意投降的就给他们分地、安排去工坊干活；冥顽不灵的再严惩。还有军队里，要是有士兵敢拿百姓一针一线，哪怕是一个红薯，也要从重处罚——砍手都不过分！”

他声音里带着一丝狠劲。

“在我看来，军队是保护百姓的，要是连军队都变成了祸害，比匪盗还可怕。必须让百姓看到，咱们的兵是‘保民兵’，不是‘扰民兵’。”