告别了王强的林墨，回到城主府，编写起告示来。

告示内容如下：盖闻台湾者，东海明珠，沃土千里，然近岁以来，荷夷肆虐，兵戈扰攘，流民渡海，苦无宁居。某自中原而来，携众拓荒，志在为尔等筑一方安乐之土。

今已聚民两万有余，练卒千余，足御外侮，足保生计。为安民心、定秩序，特布告如下，凡我军民，一体遵行：

一、公田统管，耕者享其利。

台湾全境土地，皆归公府统管，为万民共享之基，非私人可占。

今设“公田局”掌理田务：凡入籍百姓，无论汉民、原住民，均按人口授予耕作之田，每丁五亩，户内多丁者累加，老弱无丁之家亦授三亩养身田。

耕者拥有永久耕作之权，可世代相传，但不得私自买卖、典当土地。

所产粮食除留足家用外，三年之内余粮全归耕者；三年之后，每亩纳谷一斗存入公仓，以备荒年、充军饷，其余仍归耕者。

公仓收支由民选长者与公田局共同监管，每月公示，杜绝官吏私用。

另遣军士协助兴修水利、推广良种，农师驻乡指导耕作，务使田不荒、民有食，共享垦殖之利。

二、族群相睦，严禁纷争欺虐。

汉民与原住民，同为台湾之主，当兄弟相待，休戚与共。

严禁汉民侵占原住民猎场、耕地，不许嘲笑其习俗；原住民亦不得劫掠汉民财物。凡两族贸易，须公平交易，以铁器、布匹、盐米易鹿皮、香料，定价公允，官府监督，不许强买强卖。

若有争斗纠纷，赴公堂裁决，不问族群，只论是非，敢有偏袒徇私者，以军法论处。

更募原住民勇士入伍，与汉兵同粮饷、同赏罚，共守家园。

三、轻徭薄赋，建立公正秩序。

除修城御敌、兴修水利等关乎众人生计之事外，永免无偿徭役。

若需征调人力，每日付谷二升，或布匹半匹，不得短少。

设立公堂于各里，由民推选公正长者与官府共理诉讼，盗窃者追回赃物，杖责二十；斗殴致伤者，罚银赔偿，重者拘役；土地纠纷凭耕作凭证断案，务使有理者伸，有冤者雪。

官吏若有贪腐、欺压百姓之举，百姓可直接赴我帐前告发，查实后立斩不赦。

四、保境安民，共御外侮匪患。

凡我军将士，专为守护尔等而生。

今已准备在港口、要隘修筑炮台，日夜巡逻，凡遇敌夷来犯、海盗劫掠、倭寇袭扰，必全力击退，誓与台湾共存亡。