“有事启奏，无事退朝。”司礼监太监尖细的嗓音划破寂静。

朱高炽深吸一口气，出列躬身：“儿臣有事启奏。”

“讲。”朱棣的声音沉稳有力。

“启禀父皇，”朱高炽朗声道，“南方水患初平，流民返家者众，儿臣以为，当推行‘以工代赈’之法，令流民参与修缮堤坝、疏浚河道，朝廷按日发放粮食，既解其温饱，又利民生工程，一举两得。”

朱高炽的话音刚落，奉天殿内先是一阵短暂的寂静，紧接着便响起细碎的议论声。大臣们交头接耳，眼神里带着惊讶与思索——“以工代赈”这四个字，他们并非完全陌生，前朝也有过类似尝试，却多因组织不善沦为空谈，可太子此刻提出，语气笃定，显然是有了成熟的章程。

“太子殿下此策甚妙！”率先出列附和的是户部尚书。他掌管财政多年，最清楚赈灾粮款的窘迫，听闻此法能让流民自食其力，还能省下一笔直接赈济的开销，当即抚须赞道，“南方堤坝本就需修缮，让流民参与其中，既省去招募劳工的银子，又能让他们有饭吃，确是两全其美！臣附议！”

“臣也附议！”吏部尚书出列道，“臣以为，可在流民中挑选有手艺者，如石匠、木匠，给予双倍粮食，既能加快工程进度，又能鼓励百姓学手艺，长远来看，于民生大有裨益。

有了两位重臣牵头，支持的声音顿时多了起来。

“臣附议！”

“太子殿下英明！”

“此法若能推行，定能安抚流民，稳固地方！”

一时间，殿内半数以上的大臣都躬身附和，气氛颇为热烈。