整编委员会随即成立，陈昭挂名主任，江荣廷实际主持。核查工作雷厉风行地展开，正如江荣廷所言，兵力核查极为顺利，五路巡防营名册清晰，员额齐整，甚至还需要补充约两千五百新兵，方能满编一个师（按当时陆军师常规编制约一万二千五百人）。

装备登记造册，列出长短枪万余支，型号杂乱，弹药储备不一，火炮仅列那十二门“私产”。军官履历也一一整理，行伍出身者占绝大多数，符合“科班”要求的技术军官，凤毛麟角。

江荣廷趁此机会，将他思虑已久的人事布局，形成了正式提议，提交整编委员会并准备附文上报陆军部：

拟以原二十三师四十五旅旅长高凤城，升任陆军第二十四师师长；

高凤城遗缺，由原二十三师八十五团团长庞义接任；

八十五团团长，由原八十五团一营营长马翔调任；

二十四师下辖两旅，第四十七旅旅长，由原右路巡防营统领裴其勋担任；

第四十八旅旅长，由原左路巡防营统领范老三担任；

师属骑兵第二十四团团长，由原前路巡防营统领张福山担任；

师属炮兵第二十四团团长，由原后路巡防营统领张黑子担任；

师参谋长一职，暂缺，拟从近期来吉之军事人才中遴选，另行呈报。

这份名单，可谓煞费苦心。高凤城北洋出身，资历能力足以服众，升任师长顺理成章，且能维系与北洋系的微妙联系。庞义、马翔是江荣廷绝对心腹，提拔他们掌握二十三师主力旅和主力团，确保基本盘稳固。

裴其勋、范老三、张福山、张黑子，皆是原巡防营统领，此番改编，名义上从“统领”变为“旅长”、“团长”，看似平调甚至有的像是降了（统领辖兵常多于一团），实则将他们各自统带的旧部打散重组，纳入了统一的陆军师编制，剥离了其相对独立的地位，却又给予了正式陆军官职作为安抚，避免剧烈反弹。