高台之上，韩信玄甲黑袍，按剑而立，冷峻的目光如同寒冰，扫过下方肃立的数万将士。这些士兵，一部分是东海老兵，眼神锐利，纪律严明；更多的是新编入的楚军降卒，脸上还带着茫然、忐忑，甚至一丝隐藏的不甘。

三十余名被捆绑结实、堵住嘴的楚军军官被押到台前，他们是最顽固的项羽死忠，密谋劫营投奔刘邦，事迹败露。

整个营地鸦雀无声，只有风吹旌旗的猎猎作响。

韩信的声音不高，却清晰地传遍每一个角落，带着铁血般的冰冷：“此三十七人，密谋叛逃，触犯《东海军律》。依律，当斩！”

台下新编楚军中一阵轻微的骚动，许多人面露恐惧。

然而，韩信话锋一转：“然，赵公有令，首恶必究，胁从可宥。念其曾为行伍，免其死罪！即日起，流放南海望仙城，筑港垦荒，以役代刑！”

此言一出，不仅是那些待死的军官愣住了，连台下众多楚军降卒也露出了难以置信的神色。按照楚军旧律，这等行为绝对是株连全队的死罪！

紧接着，韩信再次开口，宣布了东海军的“记功与抚恤制度”，明确告知所有将士，无论出身，只要遵守军纪，立下战功，便能获得晋升、赏赐，伤残者亦有抚恤，战死者家属由东海奉养。

一种微妙的变化在楚军降卒中产生。恐惧渐渐消退，取而代之的是一种混杂着惊疑、庆幸，以及…一丝微弱期盼的复杂情绪。严明的军纪与相对“宽厚”的处置，以及那实实在在的“记功制度”，开始悄然瓦解他们心中的壁垒。

小主，

东海城，议事堂。

刘邦的使者，一位口才便给、名叫随何的谒者，正躬身向赵政呈上礼单，口中满是溢美之词：“…汉王闻赵公平定楚地，抚定万民，心中甚慰，特命外臣前来祝贺…汉王之意，天下疲敝，愿与东海划函谷关而治，各安疆土，使百姓得以休养…”

赵政端坐其上，静静听着，脸上没有任何表情。直到随何说完，他才缓缓开口，声音平淡，却带着千钧之力：“天下未定，何来划界之说？”

随何脸色一僵。

赵政继续道：“汉地若能安抚百姓，不生事端，不暗中勾连楚地残余，我东海愿开商路，互通有无，此乃利民之举。然…”