之前南居益担任户部左侍郎就已经见识到了太仓的窘迫。然后皇帝在各地改革军政，几次大案中抄家搜刮得来钱财也是流水一样花销。南居益巡抚浙江第一件事就是裁撤冗官冗员、彻查空员空饷，开源节流，节省开支。

到南居仁接手，府库中好不容易积攒的几十万两银子及皇帝从内帑调拨了三百万两，投入到舟山岛基础设施建设和组建水师，也就是扔到水里，只听了个响。

面对如此巨大的花销，普通百姓已经够苦了，不能再从百姓头上搜刮，南居仁抓头挠耳，好不容易想了些法子敛财。

第一是裁撤卫所。目前浙江都司是十六个卫所，在前期南居益已经查空员空饷的基础上，南居仁把已经不满编或缺员严重的卫所裁撤合并；

第二是灵活运用海关税收。

根据朝廷制定、还未正式颁行的《海税法（试行）》，海商关税按照商品货物种类不同，征收最低一成到最高六成的关税。

南居仁设立浙江海关后规定：以最低三千两价格发放出海凭证的船只，税率不变；以五千两价格发放的税率打八折；以一万两发放的打五折；以两万两发放的打三折；一次性交纳五万两的，三年免税。

第三是竞标造船许可。

前期山东已经完成了海关的设立，开始海税的征收，大量士绅地主也凭着雄厚的经济实力投资出海行商。

民间的造船业也逐渐兴旺起来，官府考察有实力、有技术的船工船匠，颁给他们造船许可，征收一定的商税。

浙江这边大把有雄厚资本实力的船工船匠，南居仁便放出限量造船许可，通过竞标来获取。

通过这一系列政策措施南居仁短时间内就筹集到大量资金投入到下一步的建设生产中。