也是，招募流民，组建军队，制作军服，打造兵器，还要为将士们发放军饷，为家属分配土地，如此麻烦之事，谁会愿意去接手呢？
而且，还不止这些军中杂事，发放军饷需要朝廷世家出钱，筹措军粮也需要朝廷世家出钱，分配土地更是直接威胁门阀世家的利益，谁会愿意让出土地给这些流民呢？
反正，组建一支军队，不是那么容易的，也不是一纸圣旨就可以轻松办成的。
组建军队是一项复杂的工作，涉及方方面面，如此费心劳神，出力又不讨好的工作，反正众位大臣和世家是不愿意接手的。
孝武帝司马曜扫视一周，见无人答应，也无人反对，这才说道：
“既然如此，就依尚书意见，封谢玄为建武将军、兖州刺史、广陵国相、都督江北诸军事。”
谢安来到家中，找来侄子谢玄，说道：“幼度（谢玄的表字），我已推荐你为建武将军，都督江北诸军事，你现在即刻上任，招募流民，组建军队。”
谢玄听后，心中纳闷，于是请教道：“叔父，那我该如何组建军队呢？”
谢安道：“当时郗鉴在镇守京口（今江苏省镇江市）时，招募了大批的流民，组建了一支军队，名为‘乞活军’。
乞活军皆乃无田无地、无衣无食的流民，他们为了生活，为了赢得军饷与军功，作战英勇，无惧生死，战斗力特别强，战无不胜，先后平叛了钱凤、王敦、苏峻、祖约之乱，名声在外。
只是自郗鉴死后，各门阀士大夫瞧不起这些流民，深以为耻，所以这支军队渐渐涣散，已无战斗力而言。
你到达京口之后，可以以这支军队为核心，再次招募将士，选调一些能征善战，善于指挥打仗的将领。
而后你将他们的姓名上报于我，我再请示朝廷为他们分封官职。
如此一来，这些将士必定会对你感恩戴德，全力拥护于你。
如此，你便可以完全掌握了这支军队。”
谢玄听后，心中大喜，心道：“这真是背靠大树好乘凉，有叔父为我撑腰，还有何事办不成？”
于是，谢玄来到京口，按照谢安的指示，开始召募士兵。 海棠文学城网
京口本地的流民听说之后踊跃报名，甚至就连徐州、青州、兖州的流民帅听说后，纷纷率领流民大军应募入伍。
彭城的刘牢之、东海何谦、琅琊诸葛侃﹑乐安高衡、东平刘轨、西河田洛﹑晋陵孙无终等流民帅纷纷前来应募。