突然，一阵急促的敲门声响起，一名侍卫慌慌张张地跑了进来，跪倒在地，语气急促地说道：“报……”

“报！启禀皇上，皇后娘娘，”侍卫的声音因为急促的奔跑而微微颤抖，“城外...城外发现大批流民...”

丁瑶连忙扶住向丁，担忧地问道：“皇上，发生什么事了？”

向丁眉头紧锁，沉声问道：“有多少人？情况如何？”

侍卫咽了口唾沫，颤声道：“回禀皇上，初步估计...不下五千人，而且...而且人数还在不断增加...”

“五千人...”向丁喃喃自语，心中五味杂陈。国家百废待兴，如今又添新患，如何安置这些流民，成了摆在他面前的一道难题。

“瑶儿，传朕旨意，立即调拨粮草赈济灾民，同时安排人手搭建帐篷，务必保证灾民的基本生活。”向丁当机立断，迅速做出安排。

“臣妾遵旨。”丁瑶领命而去，心中却充满了担忧。五千流民，对于如今的国库来说，无疑是一个巨大的负担。

向丁望着丁瑶离去的背影，眼中闪过一丝坚定。他知道，眼前的困难只是暂时的，只要坚持改革，发展生产，国家就一定能够渡过难关。

“皇上，您也早些休息吧，明日还要早朝呢。”丁瑶处理完紧急事务，回到御书房，看到向丁仍然在批阅奏折，心疼地说道。

向丁放下手中的奏折，揉了揉疲惫的双眼，走到窗边，望着夜空中闪烁的繁星，心中思绪万千。

“瑶儿，你说，我们所做的一切，真的能让这个国家变得更加强大吗？”向丁的声音中带着一丝迷茫。

“皇上，您所做的一切，百姓们都看在眼里，记在心里。”丁瑶走到向丁身后，轻轻地为他按摩着肩膀，柔声说道，“我相信，只要我们坚持下去，国家就一定能够繁荣昌盛，百姓就一定能够安居乐业。”

向丁转过身，将丁瑶拥入怀中，感受着她的温柔和支持，心中的迷茫渐渐消散。他知道，自己并不孤单，因为他有丁瑶，有忠心耿耿的臣子，更有千千万万支持他的百姓。

第二天，向丁登上皇宫的最高处，望着远处初升的朝阳，心中充满了对国家和人民的爱。他知道，自己的使命才刚刚开始，他将带领国家走向更加辉煌的明天。

“皇上，”郑县令快步走上阳台，神情凝重地向向丁行礼，“臣有要事禀报...”