“要怪……就怪咱们的国家太弱吧。”

他停顿了很久，久到窗外的风声都清晰可闻，才一字一句，吐出那句沉重得压垮了无数脊梁的话：

“弱国……无外交啊。”

条约墨迹未干，延吉城外对峙了半个多月的三百日军，也在一个清晨拔营起寨，沉默地退回了图们江对岸。

吉林护军使公署内，江荣廷站在窗前，看着铅灰色的天空，久久不语。手里那份刚刚送来的、盖着中日双方印鉴的协定副本，像一块烧红的烙铁，烫着他的掌心，更烫着他的心。

公开道歉，赔款，取消联合派出所，允许日本在延吉设一个独立警所……每一条，都像一根刺，扎在肉里。虽然比最初日方提出的四处设警、军队常驻要“好”得多，虽然北京来的刘专员反复强调这是“重大外交胜利”、“成功维护了核心主权”，但江荣廷心里清楚，这胜利，是跪着挣来的。

对日本人的恨意，像阴燃的火，在心底又添了一分柴。但他更知道，眼下，这火不能烧出来。吉林要发展，军械局要运转，都还需要和日本人维持着表面那层薄薄的、名为“合作”的窗户纸。

“弱国无外交……”他低声重复着那天对陈昭说的话，嘴角扯出一丝冰冷的弧度。这话是对陈昭说的，又何尝不是对自己说的？实力，归根结底，还是实力。没有能让人忌惮的拳头，再大的理，也只能憋屈地咽下去。

相比江荣廷这里还算稳定的局面，都督府那边的陈昭，日子就难过多了。

条约签订的消息刚一见报，省议会那边就炸了锅。以刘文田为首的一帮议员，本就盯着陈昭贪腐、专权等问题咬住不放，这下更是抓住了天大的把柄。

议会厅里，吵嚷声几乎要掀翻屋顶。

“丧权辱国！奇耻大辱！”刘文田站在台上，激动得面红耳赤，挥舞着手中的报纸，“诸位请看！《中日延吉事件善后协定》！公开道歉！赔款！允许日本在我吉林延吉设独立警所！这算什么？这和我大清当年签的那些条约，有什么分别？！陈昭这个都督，当得可真是‘威风’啊！对外唯唯诺诺，割地赔款；对内呢？横征暴敛，排除异己！”