民国二十七年（1938年）正月十五，清晨。

浦东东昌路，一座被强行征用，进行改造的大型仓库周围，气氛肃杀。

土黄色的日军士兵如同钉子般立在预设岗位，刺刀在稀薄的晨光中闪烁着寒光。

便衣特务和大量的青帮混在被允许在警戒线外观望的民众中，暗中观察着周围的每一张面孔，只要稍微发现可疑之处就从四面八方围上去，然后悄悄的带走。

一切看似平静，却暗流汹涌。

上午九点起，持有邀请函的“贵宾”们开始陆续入场。

他们中有穿着和服的日本侨民领袖，有面色倨傲的领事馆人员，有西装革履，面露得色的投日商人，更有一些神情复杂，被裹挟而来的豪绅富商和社会名流。

每个人都要经过严格的搜身，连女士的手包也不放过。

陈轩本体则变身成小野寺信彦，同佐藤健太郎一起来到了会场。

“申海市大道政府”是申海沦陷以来的举办的第一件大事，更是为了振奋前线日军士气，作为“以华制华”的模版。

虽然日本在东北成立了伪满洲国，但在有着前清遗老和数十年的渗透下，反抗人士依然源源不绝，而且日本也不可能再次在申海扶持一个傀儡皇帝。

不说申海人民接受不了，租界背后的各国列强更不可能认可。

所以，申海市大道政府必须是一个华人组建的政府，协助日军进行户口清查、“良民”登记、征收苛捐杂税等活动，以维持其殖民统治秩序。

若是能顺利的稳定申海市的局势，甚至让这座东亚的经济中心获得比国统时期更好的发展，不但可以提高日本在国际舆论上的印象，也能为日后日本占领其他城市提供一个良好的模版。

其本质，还是日本资源和经济不足，需要中国输血。

否则，就像后世冷战，美苏对峙，对着对着两个超级大国都顶不住，反而是那些摇旗呐喊的小国赚得盆满钵满。

他们是来吸血的，不是输血甚至放血给他人的。

“沐猴而冠自欺欺人……我呸！”

看着这些人模狗样的人，陈轩偷偷吐了口唾沫。