他目光扫过全场："从今日起，吏部开设'协同理政'培训。考核不合格者，一律停职学习。"

半月后，培训课上的一幕让人印象深刻。

一个年轻县令抱怨："若是议事会故意刁难，就是不同意新政怎么办？"

张良笑着反问："那你可曾与他们同吃同住，深入了解过他们的顾虑？"

见县令语塞，张良耐心解释："当年韩信制定战术前，必先深入前线勘察地形。为政也是如此，不到百姓中间去，怎能制定出合乎民情的政策？"

他环视在场的官员："下次再遇到这种情况，不妨学学子房先生——带着诚意去沟通，带着问题去求解。若还不行，我陪你们一起去！"

这番话引得满堂喝彩。曾经对议事制度心存抵触的官员，也开始反思自己的执政方式。

秋收时节，北境屯田区传来捷报。

龙且亲自将一份丰收喜报送抵万民宫："陛下，汉匈合作耕作的农田，亩产比预期高出两成！巴图放的牛羊，不但没糟蹋庄稼，还帮田地积了肥！"

赵政仔细翻阅着报表，突然指着其中一项问道："这个'插秧比赛'是怎么回事？"

龙且笑着解释："是樊哙想出来的主意。汉匈兵士组队比赛插秧，获胜的队伍奖励羊腿。现在匈奴兄弟插秧的速度，都快赶上老农了！"

"好！"赵政抚掌大笑，"这才是我想要的'万民之国'。"

他走到窗边，望着远方金色的稻田，对随行的萧何轻声道：

"你看，曾经刀兵相见的敌人，如今在同一个田埂上劳作。曾经互不理解的族群，如今为了共同的丰收而喜悦。"

"这江山社稷，需要的不是更多的疆土，而是让每一寸土地上的百姓，都能安居乐业。"

萧何深以为然："陛下圣明。只是......臣担心各地新政推行仍有阻力。"

赵政转身，目光坚定：

"那就一个一个去解决。"

"这天下，终究是万民的天下。我们做的每一件事，都要对得起这'万民之国'四个字。"