“根是扎下了，可地底的石头，未必就甘心让新芽长得太舒坦。”

万民宫内，赵政将一份岭南快马送回的户籍登记简报轻轻放在案上，对着下首的张良似笑非笑地说道。简报上墨迹欢欣：番禺及周边三县，越人户籍登记已逾七成，进度远超预期。

张良闻言，执礼的手微微一顿，敏锐地捕捉到了大统君语气中那丝不易察觉的审慎。“大统君是指……？”

赵政没有直接回答，而是从案几暗格中取出一封没有署名、只在角落画有一道浅淡墨痕的密报，推了过去。“钟离眜的人送来的。看看，岭南的‘石头’开始硌脚了。”

张良迅速阅毕，神色渐凝。密报提及，原南越国旧将，名为吴桀者，在归附后虽表面顺从，获封了一个闲职，但近期其旧部频繁出入其位于象郡边缘的寨子，且暗中收购粮食、皮货的数量，远超其部族日常用度。更有暗察吏员伪装行商接近时，隐约听到寨中有人酒后抱怨“中原规矩缚手缚脚”，“丢了祖宗勇武”之类的言语。

“吴桀……此人在越人旧部中颇有威望，勇力仅次于当年的阿蛮。”张良沉吟，“他若心怀不满，暗中串联，确是一块不小的‘石头’。”

“石头不怕，搬开便是。怕的是，这石头底下，还连着更深的根。”赵政指尖点了点地图上象郡的位置，那里山高林密，部落分布星散，政令难通。“新政如春风，吹绿了平原，却未必能即刻融化山阴处的积雪。告诉钟离眜，人盯紧，但先别动。朕倒要看看，他能掀起多大的浪。”

他话锋一转，语气复归平和：“当前首要，是让绝大多数越人百姓真切感受到新政之利，让新芽的根系足够强壮。芽壮了，几块石头，自然就挤开了。岭南郡守（赵佗）那边，新政推行可还顺畅？”

岭南，番禺郡衙旁的临时“律法适配议事堂”内，气氛却不如万民宫那般云淡风轻。

来自行政院的年轻吏员陈平（曹参选派之人），正与几位越人长吏围坐一堂，商讨《岭南律法适配细则》。空气中弥漫着淡淡的茶香与一丝不易察觉的紧绷。

“诸位长吏，”陈平语气温和，但措辞严谨，“《华绥万民律》明令，禁止私斗、血亲复仇。此乃‘民本’基石，旨在保护每一位华绥子民性命无忧。以往各部族间或因猎场、水源引发的仇杀，需以律法裁断，或以劳役抵偿，绝不可再动辄刀兵相向，此条……不容变通。”

一位脸上带着刺青、身形彪悍的越人长吏“岩虎”猛地一拍桌子，震得茶盏叮当作响：“不容变通？我们越人祖祖辈辈就是这么过来的！受了欺辱，不敢自己讨回，还算什么勇士？靠你们汉官坐在堂上断案，能懂我们山林的规矩吗？”

旁边几位越人长吏虽未如岩虎般激动，却也纷纷点头，面露难色。

陈平并未被这气势吓倒，他深吸一口气，依旧平静：“岩虎长吏，勇武用于保家卫国，用于开垦田亩，自是英雄。但用于私斗复仇，今日你杀我一人，明日我杀你一双，冤冤相报，最终受苦的是谁？是那些失去儿子、丈夫的普通越人百姓。”他目光扫过其他长吏，“大统君推行‘万民之国’，是要让天下万民，无论汉越，皆能安居乐业。若连性命都朝不保夕，何谈乐业？”

他顿了顿，拿出另一份文书：“当然，律法亦非不近人情。对于越人习俗中，如部落祭祀、婚丧嫁娶之特定礼仪，只要不违背‘民本’、不伤及无辜，细则中皆予以保留和尊重。甚至，对于以往因仇杀积怨的家族，我们可以设立专门的‘和解劳役’，让双方青壮共同参与修路、筑渠，化干戈为玉帛，岂不胜过世代流血？”

岩虎瞪着眼，胸口起伏，但陈平那句“受苦的是普通越人百姓”似乎触动了他。他沉默下来，不再激烈反对，只是闷声道：“……容我等再议议。”