“曹参，你说……这‘超支一成报备’的条文，是不是写得过于……细致了些？”

行政院正堂内，萧何揉着有些发胀的太阳穴，将曹参刚刚呈上的《行政院支出报备流程（初稿）》轻轻放下。帛书上密密麻麻写满了条款，细致到连“临时征用民夫超过五十人需附名册”都有规定。晨间在万民宫偏殿与周亚夫的那场争执，虽被大统君压了下去，但余波显然还未平息。

曹参站在下首，闻言苦笑一声，他深知这位老上司务实不喜繁文的性子，连忙解释道：“院正，监察院那边盯着，议事院也要备案，若不写得细致些，只怕日后扯皮更多。不过……”他凑近一步，压低声音，指着流程末尾一处他用小字添加的备注，“下官想着，凡事总有例外，真遇到火烧眉毛的急事，总不能真等着议事院慢悠悠开会吧？所以加了这条——‘万分紧急情况，可先向监察院及议事院轮值官员口头报备，但需保证三日内补交正式文书并附详细说明，否则……’”

他顿了顿，似乎在斟酌措辞，最终还是硬着头皮写下了最初的想法：“否则，责任人罚抄《万民律》‘节用爱民’篇三遍。”

萧何目光扫到那一行小字，先是愣了一下，随即嘴角忍不住微微上扬，勾勒出一个无奈又带着几分笑意的弧度。他提起笔，却不是划掉，而是在旁边空白处，寥寥几笔，勾勒出一个简易的锤凿相交的“石匠工具”图样，随后批注道：“罚抄不妥。若确系紧急工程，事后未能及时补文者，改为罚其自掏腰包，请参与核验的三位以上墨家匠人，饮一次上好茶汤，并向匠人当面陈情缘由。”

他将修改后的帛书递还给曹参：“就按这个思路，再斟酌下文字，务求清晰，但也别捆死了手脚。三日内，核清西市扩建所有未结算账目，该报备的，一项不漏。”

“下官明白！”曹参接过帛书，看着那生动的石匠图样和透着人情味的“罚请喝茶”，心中松了口气，知道院正虽然嫌烦，但终究是领会了这制度背后的必要性与灵活性。

同一时间，工部衙门内却是另一番景象。

尚书宋礼几乎是小跑着回到衙署的，额角那层细汗被冷风一吹，凉飕飕的。他连口水都没顾上喝，立刻传召了采买司、屯田司的主事官员。

“快！都把手里的话放一放！”宋礼的声音带着急切，“大统君亲口下了令，要咱们制定《工程采买回避细则》！首要便是厘清这‘需回避的亲属关系’！直系血亲、姻亲、乃至同乡关联商户，都要给我分门别类，界定清楚！就拿……就拿那田氏供应商与采买司副使的姻亲关系作例，两日内，必须给我列出个条陈来！”

一位主事官员面露难色：“尚书大人，这姻亲、同乡，范围甚广，如何界定才算合理？若界定过严，只怕无人可用啊……”

宋礼瞪了他一眼：“无人可用？总比被人指着鼻子说‘瓜田李下’强！界限从严，执行可从实！先把架子搭起来，细节往后可以再议！当务之急，是表明我工部避嫌的态度！”他喘了口气，又补充道，“还有，立刻派人去西市扩建工地，重新核验那些特制青石！从开采的石场记录，到每一批运抵兴洛的凭单，全都给我核对一遍！确保每一文钱的来龙去脉都清清楚楚，随时备着监察院再来复查！”

下面的人见尚书如此雷厉风行，不敢怠慢，立刻分头行动。宋礼这才疲惫地坐回椅中，抓起案上已经凉透的茶水灌了一口。这时，一个下属匆匆进来，附耳低语了几句。宋礼先是眉头紧锁，随即眼神一亮，连忙追问：“确定？田氏曾参与过旧秦直道的石料供应？”