“第三，”赵政的目光扫过韩信，“军制改革同步进行。所有归附汉军、秦军乃至各地豪强私兵，一律打散重整，按东海军制重新编练。军官需入‘讲武堂’学习新式战法、军规条例，考核通过方能留任。士卒择优录用，余者发放路费、粮种，归乡安置，纳入民籍分田。”

一道道指令清晰明确，不再是争夺地盘的权谋，而是构建全新秩序的蓝图。这蓝图，正在以一种无可阻挡的姿态，覆盖旧时代的残迹。

半月后，关中，栎阳。

这里曾是刘邦与项羽对峙时的临时都城，盘踞着不少刘氏宗亲和高祖故旧。当萧何、张良率领的巡视使团抵达时，感受到的是一种表面的恭顺与骨子里的冰冷。

县衙正堂，萧何面无表情地听着本地县令——一位刘氏远房宗亲，絮絮叨叨地诉说着推行“均田令”的种种“难处”：户籍不清，田亩册混乱，豪强抵触，百姓愚昧…

“据本官所知，”张良轻咳一声，打断了县令的话，他声音温和，内容却如刀锋，“东海文吏半月前就已携新版户籍册与测量工具抵达栎阳，为何至今连最基本的田亩清丈都未能完成？”

县令脸上肥肉一颤，强笑道：“张司徒有所不知，本地情况复杂，那些世居于此的耆老、宗族，他们…他们不认东海的新规矩啊！下官也是左右为难…”

“为难？”萧何终于开口，声音不高，却带着久居上位的威压，“是不为，还是不能为？亦或是…不愿为？”

他拿起案几上一份密报，轻轻念道：“三日前，你夜访城西李氏族长府邸，收受金饼二十，帛十匹，承诺拖延清丈，保全其隐匿田产。可有此事？”

县令脸色瞬间惨白如纸，汗出如浆，“扑通”一声瘫软在地，语无伦次地求饶。

“拖下去。”萧何挥了挥手，面无表情，“依《新朝律·渎职贪墨条》，革职查办，家产抄没，公示全县。”

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