过了好一会儿，回过神来的张炜力问道：“大小姐您认为皇帝制度是一种极权制度吗？”

“这难道不是显而易见的事情吗。”周晓回答。

“可不可以通过完善监督体系来解决这个问题呢？”王海鹏摸着下巴说道。

周晓微微点头，解释道：“从政治结构与权力分配的原则来看，极权制度下的内部监督体系毫无用处，与掩耳盗铃差不多吧。”

“大小姐，为什么会这样呢？”王海鹏搞不明白，问道。

“道理很简单，因为所有的极权制度，都有一个特点，就是会出现某个或多个集团游离于规则之外、法律之外，其内部的监督体系对这些真正的规则破坏者没有丝毫办法。”

说完，周晓看着几人，见他们还在琢磨，便接着说道：“在极权制度的游戏规则下，其内部的监督体系存在诸多问题。”

“首先，是独立性与权威性的缺失，在这个系统中，各个机构都受到上级的领导和节制，这就使得监督机构在进行调查或监督时，必须得到上级的授权，这不仅降低了其工作的独立性，也削弱了其权威性。”

“其次，是监督机制缺乏主动性，由于受到上级的严格控制，监督机构无法主动地去发现问题、解决问题，而必须得到上级的指令才能行动，这无疑降低了监督的效率和效果，使得许多问题无法得到及时、有效的处理。”

“第三，是公信力的不足，由于内部监督体系无法主动公开自己的工作内容和工作成果，社会大众无法了解其工作的真实情况，对其工作成绩也难以认可，这不仅影响了监督机构的公信力，也削弱了其对社会问题的解决能力。”

“第四，是政治环境的影响，在极权制度下，没有自由媒体的生存空间，监督体系的透明性无法得到保证，此外，由于规则之外的人可以随时改变主意，终止监督机构的工作，使得监督工作充满了不确定性和风险，这样的政治环境，无疑会严重影响到监督工作的正常进行和效果。”