陆清晏眼中闪过一丝讶异。

让新来的流民头领参与核心议事？

这步子迈得可不小。

瑶草似乎看出他的疑虑，解释道：“要想让他们真正出力，尤其是出力去开垦那片需要手艺和经验的水田，就必须给予相应的信任和地位。周老汉是他们的头人，让他参与，既是安抚，也是观察，更是将他绑上我们的战车。当然，该保密的，一个字也不能透露。”

陆清晏了然，点头应是。

“另外，”瑶草继续道，“从即日起，外营内部口粮供应，进行阶段性调整。表现优异者、技术工匠、护安队员，可适度提高细粮和熏肉的供应比例。”

“普通劳力，维持基本口粮。新来者，在通过核实并签订劳役契约之前，仅提供维持基本生存的稀粥。同时，设立垦荒工分，专门用于水田开垦和水利修复，工分值高于普通劳役，并可兑换更好的食物、工具。”

这是一套她反复思考过后，基于原来更加精细化、更具激励性的手段。

用差异化的待遇和更明确的上升通道，来调动所有人的积极性，并将最重要的粮食和未来的土地产出牢牢掌控在自己手中。

陆清晏迅速领会，并开始在心中构思具体的执行细则。

第二日上午，哑院主屋内，瑶草主持了这次关键的议事。

赵大牛、李老实、孙二、王老汉等人早已习惯，恭敬地坐在下首。

新来的周老汉则显得十分拘谨惶恐，被安排在末座，手脚都不知往哪里放。

他偷偷抬眼打量着上首那位年轻的面色沉静的主家，心中又是敬畏，又是忐忑，还有一丝难以置信。

自己一个逃难的老农，竟然能坐在这里，和这些看起来是这群核心人物一起议事？

瑶草没有废话，直接切入主题。