陆清晏依旧话不多，要求严苛，但流民们对他的命令已经能条件反射般地执行。

赵大牛成了他得力的副手，负责带领一队人进行对抗练习。

李老实则因其踏实和不错的体力，成为了另一支小队的临时头目。

连孙二，也因为表现积极，被允许带领几个人负责日常的巡逻和岗哨安排。

外营内部，一种分工协作、各司其职的初级秩序，已然成型。

刘老爹三个负责的工分记录越来越规范，每日的集合、派工、发放口粮都在井井有条的进行中。

公共区域的卫生在严格的条例下都保持得不错，目前尚未出现大的疫病苗头。棚户区不断扩建，几乎所有的流民家庭都有了相对固定的居所。

另一边，人们在田亩间的劳作虽然辛苦，但人人干劲十足，他们因为每一点付出，都能在自家的“两分地”和工分记录上看到回报。

瑶草慢慢开始尝试引入更细化的管理。

她让陆清晏和三个老头一起，开始着手建立简单的户籍档案，记录每户的人口、年龄、大致技能，如是否懂农、是否曾为匠户、是否识字等等。

虽然只是最粗糙的记录，但这意味着外营的居民，正在从一群临时的流民，向具有初步身份和归属感的转变。

这一切变化，都被暗中定期前往西北城区边缘进行观察的陆清晏看在眼里，也记在心里。

他每隔两三日，便会挑选清晨或黄昏，独自潜行，偶尔带着黑耳到能够观察到节度使府和武库区域的高点，进行一段时间的隐蔽的了望。

节度使府占地广阔，建筑群虽然同样遭受了严重破坏，但骨架犹存，高墙深院，比周围的废墟更加显眼，也……更加死寂。

连续数日的观察，陆清晏一直未在节度使府外围发现人类活动痕迹。

那些高大的门楼、森严的围墙、以及内部依稀可见的亭台楼阁残骸，都沉浸在一种令人不安的寂静之中，仿佛一头沉睡的、却可能随时醒来的巨兽。

相比之下，武库那边反而偶尔能窥见一丝异动。

他曾有两次观察到有模糊的黑影，在黄昏时分，极其快速地掠过武库西侧的坍塌围墙缺口，消失在内院废墟中，片刻后又带着更加沉重的负担离去，速度极快，难以追踪。看身形动作，不似常人。

陆清晏将这些发现一一汇报给瑶草。

瑶草沉吟良久，只留下一句继续暗中观察。

但两人心中对西北城区的警惕又提高了一层。