在水寨里将这些学习完后，我又与吕操一起去了那水州衙门。

只见那里虽然占地较宽，但是设施甚是简陋，比起安州衙门来说又要寒酸不少。

吕操对我说，这水州本来是一个穷地方，历代水州衙门在这里都收不了多少税。

加上这里本来还有土司在管理，土司也要收税。

为了不给这里的老百姓增加更多负担，所以按照朝廷的安排，也要求这里的官府不能给老百姓收太多的税收，免得老百姓税负太重而引起暴乱。

过去这水州的日常开销，大多是依靠朝廷补贴。

这晋朝开国的时候，朝廷的补贴银子也能全部足额到位，所以这日子也还算凑合。

但是，自从中原大乱以后，朝廷失去了北方的土地，税收减少。

加之这些年兵荒马乱，朝廷又连连用兵，能够下发到位的银子就更少了。

所以，历代水州令为了生存，难免要依靠水州土司的接济，才能勉强度日。

正因为这样，那金水龙王在见到吕操的时候，才没有给与应该的尊敬。

虽然我只是这里临时的父母官，迟早要回到现代。

但是听了吕操的话，也感觉要加强这里守备和地方官府的权力，才能稳固这个地方。

加之我受温峤的安排，要在这边暗中发展力量。

以预防那大将军王敦再次作乱的时候，也有一支属于自己的军队。

于是安排吕操按照朝廷的旨意，在这水州组建五百人的军队。

一开始吕操见我要他发展五百人的府兵，也是面露难色。

他对我道：“要组建五百人的府兵，也不是不可以，但是这养兵是需要花钱的，水州财力拮据，只怕一时难以完成。”