林墨眼中闪过一丝笃定，仿佛已经看到了百姓拿到地契时的模样。

“那就把‘授田免税’推行下去吧。城外那些荒了不知多少年的地，按人口分下去——家里每一个壮丁男子分配五亩，给他们三年时间，这三年一粒粮税都不收。三年后呢，就按收成的一成收，比明末那些层层盘剥的苛捐杂税，还有荷兰人硬征的什一税，都要少两成。”

他说这话时，心跳微微加快，既有些忐忑又充满期待，这是他第一次在这片土地上推行如此大胆的政策，成败全看能否真正扎进百姓心里。

巧儿瞪大了眼睛，手里的账簿差点没拿稳。

“一成？公子，这会不会太少了！军队每月要六百石粮，工坊买铁矿、油脂也要花钱，这么点赋税哪够周转啊！”

林墨摇了摇头，目光落在城下那些挥舞着锄头开垦荒地的身影上，声音沉稳下来。

“巧儿，你看他们——现在这些地是荒的，分下去他们才会用心种。今年种稻，明年种甘蔗，三年后就算只收一成，咱们这一万多亩地下来怎么着都能收获三四万石粮食，一成也就是三四千石粮，一年收两次，也够咱们自给自足的了，再从外面采买一些，足够咱们吃的了。”

“更重要的是，当他们看到‘种下去的粮能养活娃，还能存下余粮过冬’，才会真正觉得这里是家，不是暂时落脚的地方。”

他顿了顿，想起前世史书里那些流民起义的记载，心中一阵后怕。

“我们不能让他们再回到流离失所的日子。”

他想起前世在历史书中看到的明末景象：苛捐杂税像座山压在百姓肩上，地主豪强抢占土地，无数人拖家带口逃荒，饿殍遍野的画面仿佛就在眼前。

而荷兰殖民者在台湾更甚，不仅强征什一税，还把百姓当牲口使唤，逼他们去修城堡、挖水渠，稍有反抗就是杀戮。

“咱们绝不能走他们的老路。”

林墨喃喃道，语气里带着一丝咬牙切齿的坚定。

“还要给每户发地契，用官府的印鉴盖清楚——‘开垦之地，永归其主’，谁要是敢抢，就是跟整个台中城的规矩作对。明末百姓对土地的执念，比命还重，有了这张纸，他们夜里才能睡得安稳。”

正说着，护卫王忠就急匆匆地跑了上来，脸上带着焦急。