朝廷要对所有卫所动手的大方向，是早就定下来的。

但具体细则，其实一直都有在商量。

对内地卫所的裁撤，于谦已经在进行中了。

而边地卫所，尚未开始行动。

毕竟稍有变动，便关乎数百万军民的生计，更关系到北方防线的稳固，不得不慎重。

这不，政策已经讨论了三个月，至今尚未完全定下。

柯潜点头道：“具体细节还不能透露，但大体方向确是如此。只有先改变大众对兵士的看法，日后招兵之时，才不至于只招些地痞流氓入军。”

在百姓眼中，军户世代束缚于卫所，形同佃农奴仆，困苦不堪。

而若是主动投军，除非走投无路之辈，便是惹是生非之徒。

长此以往，从军便成了走投无路之选，甚至是件羞于启齿的事。

若天下人皆视兵卒为贱业，良家子岂肯自毁前程，投身行伍？

届时朝廷募兵，所能招来的，自然多是些在市井间无处容身，甚至意图倚仗兵卒身份，横行乡里的无赖之徒。

此等兵员，毫无荣誉感与责任感，如何能指望他们保家卫国？

怕是未遇敌寇，先祸害百姓了，战力更是无从谈起。

历史上便是如此，尤其是明朝末期，所谓军队，基本跟土匪别无二致。

唯一的区别是，土匪抢劫犯法，军队却是合法抢劫。

故，军队抢劫时，能抢得更细，更狠。

所谓“匪过如梳，兵过如篦”，正是这个道理。

将官打仗，全凭自己手下家丁，而普通兵士，则纯属炮灰。

他们最大的作用，不过是消耗敌方的箭矢、弹丸与体力。

因此，欲行募兵之制，必先正“兵”之名分。

须使天下人明白：兵者，乃护卫家国、抵御外侮之干城，非贱役，更非凶徒。

他们与农夫、工匠、士子一样，皆是国之根基，靠本事吃饭，凭血汗立身，理应受到世人尊敬。

唯有将此观念深入人心，使从军报国成为一件光荣之事，方能吸引那等知荣辱、晓大义、身家清白的良家子弟踊跃投军。

对于柯潜言论，马文升自是十分赞同的，“譬如云中府便是此例，王兄组建的府兵，虽只有两千战兵。其战力，却是远超以往。”