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这可不是个小分封。卫国建立之初，疆域横跨豫、冀、兖三州，南到济水，北过衡漳，西靠太行山，东达兖州的桑田遍野，方圆足足有四五百里。在当时的诸侯国里，卫国疆域辽阔、人口众多，是妥妥的大国，更是西周王朝镇守东方的重要屏障。康叔知道，这个任命意味着沉甸甸的责任，他肩上扛的，不仅是一个诸侯国的兴衰，更是西周东方的安稳。

可康叔当时年纪还轻，周公旦怕他难以担当起治理殷商遗民的重任。在康叔赴任之前，周公旦特地为他举行了一场盛大的授土授民仪式，还亲自撰写了《康诰》《酒诰》《梓材》三篇文告，把这些当作康叔治理卫国的“治国宝典”。

那天，周公旦拉着康叔的手，语重心长地叮嘱道：“九弟啊，朝歌之地民风复杂，殷商遗民心中仍有芥蒂，治理起来千万不可掉以轻心。你到了那里，一定要‘明德宽刑’，多施恩惠，少用刑罚，真心实意地爱护百姓，这样才能收服人心。”

周公旦又说：“你刚到那里，先别急着推行政令。一定要去拜访当地的贤人、君子和年长的长者，好好向他们请教，问问他们殷商为什么会灭亡，周朝为什么能兴起。把这些道理弄明白，再处理政务，就不会出错了。”

他还特意强调：“商纣王之所以亡国，就是因为沉迷酒色，听信妇人的谗言，荒废了朝政。你到了卫国，一定要戒酒忌色，以身作则，给百姓树立一个好榜样。”

康叔把周公旦的每一句话都记在心里，就像把沉甸甸的嘱托揣进了怀里。带着这些教诲，康叔踏上了前往朝歌的路。

刚到卫国的时候，朝歌的街头还带着战乱后的萧条，百姓们脸上满是疲惫和警惕。康叔没有先住进宫殿，而是换上了粗布衣裳，带着几个随从，走遍了卫国的城乡村落。他走进殷商遗民的家里，和他们一起坐在土炕上拉家常，问他们收成怎么样，日子过得好不好，有没有什么困难。看到有些百姓没有耕地，他就下令释放奴隶，把王室的土地分给无地的农民；看到手工业作坊停工，他就减免赋税，鼓励工匠们重新开工；看到畜牧产业萧条，他就请来有经验的牧民，指导百姓养殖牛羊。

对于殷商遗民七族，康叔更是一视同仁，没有丝毫歧视和虐待。他尊重他们的风俗习惯，保留他们的手工艺技术，还选拔了一些有才能的遗民担任官职。有一次，一位殷商遗民的老人向康叔进言，说殷商时期盛行同姓通婚和活人殉葬的恶习，希望康叔能加以禁止。康叔听后，立刻召集大臣商议，很快就颁布政令，废除了这些违背人道的恶习。

康叔每天天不亮就起床处理政务，深夜还在灯下批阅公文。他虚心听取贤人的劝告，只要是合理的建议，不管是谁提出的，都会认真采纳。有官员建议他加重赋税以充实国库，康叔摇了摇头：“百姓刚经历战乱，生活困苦，此时加重赋税，无异于雪上加霜。治国要先养民，百姓富足了，国家自然就强盛了。”