放下各军区上报的冬季整训计划，张浩抬头看向周力行。

张浩突然问道：“力行，你说，咱们根据地的部队，指挥架构是不是有点太臃肿了。”

周力行闻言，先是愣了一下，然后沉思了片刻，便是开口道：“司令员说得对，我也感觉到了，随着部队的扩充，指挥架构确实是逐渐有些臃肿了起来。”

张浩点了点头，说道：“说说你的看法。”

周力行组织了一下语言，而后开口道：“就以苏鲁豫军区1分区为例，如今的苏鲁豫军区1分区，下设步兵1团、2团、34团、40团、52团五个主力步兵团，外加独立1团、2团、7团、10团、13团等5个地方基干团，此外还对生产建设第1-4团、7团、8团等六个生产建设团具有部分管辖权。”

“如此一来，整个苏鲁豫军区一分区，足足管了16个团一级部队，说实话，1个军分区，直接对16个团一级部队进行直接管辖，属实是有些太没有效率了。”

听完周力行的话，张浩也是点了点头。

事实也正是如此。

张浩听过这么一句话，一个人能够最大限度发挥管理效能，应该是一个人最多直接管理5-6个人。

而要想发挥出部队的最大战斗力，1个人，最好是只管3-4个人。

这种情况，放在部队上也是一样的。

一个步兵班，12个人，设班长、副班长、组长1-2名，在作战时，分成3-4个作战小组，才能将战斗力发挥到最大。

一个排3个班，一个连3个排，一个营3个连，一个团3个营，其实都是这个理论的体现。

这是经过前人的经验总结出来的能够发挥部队最大战斗力的编制。

再之后的二级军区和大军区以及，也基本上都是按照这个情况在执行的。

就比如苏鲁豫皖军区，下设四个二级军区，每个二级军区，下设3个军分区。

但在团级和军分区1级，如今却是出现了问题。

那就是，如今的苏鲁豫皖根据地，每个军分区下属的直接管理的部队太多了，这样一来，不利于部队战斗力的发挥，也让指挥体系显得有些繁琐。

而实际上，在这个架构下，之前的鲁西南反扫荡战斗之中，也是已经出现了一些问题。