“厂房的建设和设备的安装都不是问题，现在就可以开始，但主要是第三家化肥厂刚刚在五月份的时候投产，现阶段三家化肥厂之中，大多数都是学徒工，根本已经没有可以抽调的熟练工人了，等这批学徒工成为熟练工，能够再次抽调人员建设新厂，最快得到今年年底了。”

说到这里，沈鸿顿了顿，而后看向张浩建议道：“不过我倒是认为，咱们可以优先保证新开荒地的化肥供应，把有限的化肥用在增产效果最明显的地方。”

闻言，张浩也是点了点头，这个办法比较稳妥。

随后，张浩又听取了其他一些干部的意见后，最终形成决议。

以苏鲁豫军区独立1团-独立15团，各抽调一个营，编入地方民兵和一部分自愿报名的民众，成立生产建设第1团-第15团。

这总计15个生产建设团，分别开赴微山湖周边区域和豫东、鲁西南交界处的黄泛区，对其中的一部分合适的区域进行开荒。

然后是苏皖军区和苏豫皖军区，分别抽调9个和11个地方基干团里的营，然后混合民兵和地方群众，总计组建20个生产建设团，对淮北平原的多处河滩盐碱地进行开拓。

这总计35个生产建设团，按照每个生产建设团按照3000名正式人员进行编制，其中战斗员和工农职工，按照1:5进行编组。

35个生产建设团的前期任务，便是开垦出500万亩能够用于耕种的土地，为后续根据地的发展贡献力量。

35个生产建设团，每个3000人，总计便是10万5000人。

这其中，战斗员总计人，剩余的都是工农职工。

说实话，这个要求不低，算下来，五百万亩土地开垦，人均开垦土地的数量，要达到50亩左右。