这次会议由战胜国的五个国家组成“最高理事会”，这五个国家分别为，花旗国，不列王国，安姆帝国，桑比亚，倭国。

每个国家出两个人，一共十个人组成。

之前拆除苏叶雕像的那个桑比亚代表当天就被桑比亚政府叫回去了，又派遣新的代表过来参加会议。

没办法，桑比亚国家同样有费伦之火存在，并且有不小的影响力，他们以罢工威胁桑比亚政府妥协，使得桑比亚政府不得不着重处罚了这位代表。

这次会议讨论的并不仅仅是S1赛季之后的处置问题，还有整个托瑞尔世界的发展问题。

此时已经不是大航海时代，大航海时代谁发现土地，那土地就是谁的。此时整个托瑞尔世界已经没有什么秘密，那么就需要制定一套未来发展的秩序。

这其中涉及到资源分配、领土划分、贸易规则等多个方面。各个国家都希望能够在这个新的秩序中获得更多的利益和权力。

当然，这也是为了和平，S1为什么发生，不就是因为利益分配不公，导致必须以战争来解决问题，如果能够定下一个合理的规则，那么战争也会被扼杀在摇篮中。

但最关键的问题是，他们能否真的定下一个合理的规则。

他们首先要解决三个问题。

第一个问题：尽快促成 S1 战争的结束。

众所周知，同盟国名义上有三个，但实际上只有意志帝国的战斗力最为强大，而另外两个国家则显得相对较弱，可以说是配角一般的存在。

相比之下，协约国拥有三个国家，如果将巨大王国也算在内，则共有四个国家。尽管这些国家之间的实力有所差异，但总体而言它们处于同一水平线上。

协约国单个国家都不是意志帝国的对手，当他们联合起来时，才能够对意志帝国形成一定的压制力。

这种情况并不能持续太久，不仅仅是因为几个国家军队不可能一直在一起，这么庞大的军队，况且财政上也不允许这么多军队什么都不干在这停着。