大明帝都，内阁首辅值房里，张居正一个人默默坐在那里思考着事情。

自从前两日魏广德和他见面，提起清丈田亩之事时，魏广德就点出大明人口也是怪事，百余年了，人口居然就没有出现增长，其中暗示可谓非常清楚明了。

张居正自然知道现在黄册存在严重失真，不过相对来说，他对事关朝廷财政的田亩更加上心。

再说，大明人口再多又如何，总归是按照太祖定下的规矩，各府县丁税都是有额度的。

即便人口暴增，但丁税还是要平摊下去，最后在清丈田亩后就直接汇编入一条鞭法之中，按田地收税。

当然，人口如果清查一下也好，那就是可以摊薄平民的徭役。

毕竟，许多不在黄册中的平民，就躲过了本该他们承担的徭役。

但是张居正依旧不认为有必要如此，只是魏广德提到几年后，朝廷本就该进行一次大造黄册的事儿，利用这个机会，把大明人口重新清查准确，并不会给朝廷带来什么负担。

朱元璋制定了黄册制度，可以说是大明立国以后执行的“最好”的政策，从洪武十四年，也就是公元1381年开始，每十年重新修订一次黄册，百余年间从未间断。

实际上，直到大明亡国，每十年一次的大造黄册都从未中断，不得不说是一个奇迹，毕竟执行了二百多年，不管发生什么大事儿，都未曾延误。

而下一次大造黄册的时间，就是万历九年，也就是公元1581年。

虽然魏广德的提议，如果讲真，并不过分，大造黄册肯定就应该按照民间真实的情况造册，但实际上因为大明财政吃进，每次投入到大造的经费其实都严重不足，于是就出现了各种问题。

是的，张居正清楚那些黄册是怎么做出来的，许多都是抄，抄过去的。

有些官员在抄录的时候，还会注意把一些年老之人删除，毕竟不可能有一、二百岁高龄的老者还能记录在册，但更多的人则直接原封不动抄下来。

这就非常可笑了。

至于最重要的，也就是各地生员们代替官员下乡实际核查人口情况，也因为官府的补贴不能到位，让那些生员都采用糊弄的办法，根本就没去乡下实际核对、记录各户人口的变化情况。

这种情况下，就算上面有官员想要认真做事，把辖区内人口核查清楚也是不能。

他们拿到的生员报回来的数据，本身就是假的，还如何客观编制黄册。

朱元璋在黄册制度设计上，花了很多心思，但无奈人民的智慧是无穷的，把黄册制度直接给玩坏了。

我们举几个具体的例子，也就知道《赋役黄册》是怎么被玩坏的了。

比如有人叫张三，经商赚钱，于是就买了五十亩地，然后想逃税。

他就可以给里长买二斤猪肉，请他把自己那五十亩地分出四十亩放在四十个穷人的名下。

这些穷人不识字，容易糊弄，填黄册都是别人替他们填，一人多了一亩的税，也不是很明显。

这种虚报信息的方式，就叫做“飞洒”。

除了“飞洒”，还可以使用“死寄”和“投寄”的方式。

所谓“死寄”，就是同乡谁家死绝户了，田亩变荒地，不必纳税了，李四可以把一部分田地放他名下逃税。

所谓“投寄”，就是当时读书和当官的缙绅阶层不需要纳税，李四可以把自己的一部分土地登记到他们名下，这叫“投寄”。

登记时可以虚报信息，登记后还可以篡改数据。

比如，李四在登记时，故意把家里人口书写错了，家里明明有五口人，写成四口。

驳查人员一看这里有错误，做个记号，让回去改。

李四再拿到黄册，把人口数改正确了，但同时把自己土地数据也改了，明明有五十亩改成五亩。

黄册交回去，驳查人员再检查，一看做标记地方的错误改正，其它信息已经查过了就不看了，李四成功避税。

不但李四自己可以改，还可以买通别人改，甚至明朝就发生一个案子，运送黄册的人员收了贿赂，车子停在路上好几天，专门等着行贿的篡改黄册。

除了虚报信息篡改数据，还有毁掉黄册，让你无据可查。

当时有个案子，管理人员被买通，把一个黄册撕掉了几页，结果，这人离开玄武湖时被搜身查出来了，作弊失败。

其实，张居正只是想让地方上重新核查田亩，也就是和朝廷已经被玩坏的黄册制度分离。

但是魏广德想要顺带把黄册也重新编制，事情自然就有些复杂了。

别的不说，就算地方上真的把数据报上来，还是真实的数据，但是黄册到了户部还有一道关口，那就是驳查。

黄册上交到户部后，中央需要派人进行数据审核，里册县册府册司册进行横向对比，十年前交的黄册和新交的黄册进行纵向对比，这个步骤就叫做“驳查”。

驳查由国子监的学生负责，一次驳查要用一千两百名监生，花三个月时间完成，算一下平均每人驳查五十本。