正如忠顺王猜测的那样，阎瑞年上书的奏章，确实是贾芹提供的点子。

从一开始，贾芹就知道，忠顺王一党的人，定然会全力去争夺首辅位置。

而且他们都会以为，太子一党主推的是冯钦星，因为只有冯钦星的资历最高，也是最合适接任首辅的人选。

贾芹便利用这一点，打算来个偷梁换柱的计策，表面上，太子一党作势推冯钦星上位，实则主推的是另一个人。

当然，事前，贾芹特意问过冯钦星。

冯钦星对此极为赞同，若不是为了辅佐礼章太子，他早想辞官告老了。

因此，他并不在意，能不能坐上首辅的位置，他更在意太子一党的利益。

只要能让礼章太子获益，他都是支持的。

况且，他也知道，有忠顺王一派跟他争夺首辅位置，他即便想，也很难很难。

既然有好的策略，他自当支持的。

而贾芹也知道，其实最终谁来做这个首辅，决策权在于靖平皇帝。

那么，谁最得靖平皇帝的心，谁就大概率可以成为首辅。

眼下，对于靖平皇帝来说，最忧心的，莫过于西面的战事。

如果能提出一些好的解决办法，得到靖平皇帝认同，那么，基本上就可以定下了。

表面上，忠顺王一党肯定以为，他们主推冯钦星，一定会往冯钦星身上泼脏水。

太子一党则顺势接招，好像真的是在为冯钦星努力，如此一来，两方各自推的人选，都不可能完全没有污点。

就在这时，太子一党再将阎瑞年推出来，并且让阎瑞年上书奏折，提出解决西面难题的策略和办法。

哪怕不算太好的策略，在这种时候，也足够打动靖平皇帝了。

更别说，贾芹提出的策略和办法，还是来自后世的一些方式。

眼下对于大熙朝廷来说，最主要的难题，就是缺钱。

如果有足够的银子，就可以随时开战，所以，只要解决，最重要钱的问题，那剩下的问题，就相对容易一些。

贾芹便提出了发行战争债券的想法，说白了，就是找天下人借钱来打仗，同时给予一定的利息。

眼下大熙朝廷的公信力还算可以，只要再宣扬一下，西戎人的入侵罪行，这战争债券，便会有不少人买账。

有了银子，就可以发放军饷，就能够集结军队，继续和西戎人打仗。

只要打赢了，战争债券的本金和利息，就可以从西戎人身上找补回来。