原来是因为东宋朝廷由于之前不稳定的发展，导致多年来并没有重新制定相关的货币规定，还是使用以前文天祥时期颁布的《铜币条例》，在以前这个条例到是没有什么问题，但是随着东宋不断的扩展和开发，再加上前几年的淘金、淘矿热，东宋国内的白银、黄金多了起来。

而且东宋对外贸易基本上用白银，并且因为东宋产的商品在海外各国均是贸易顺差的地位，大把大把的白银流入东宋国内，导致东宋国内逐渐用白银取代了铜币，但是又因为各地发展不同，有的地方如新玉门府，锡兰府（今斯里兰卡）等地都用白银，而像蓬莱行省等内陆府还用铜币，这就有混乱了。

并且东宋对于地方的税收还用着收实物的方式，这样就出现了经济发达的地方想用白银为税赋，而经济不发达的地方还用实物，又没有统一的规定，导致每次收税都使各地转运使痛苦不堪，每每都上书给财部司，而财部司也不好过，因为交实物，使得财部司还要找商人们换成银子，很是麻烦。

“陛下，现在大宋的财税货币制度必须改革了，否则很不利于我大宋未来的发展。”陈楠急切的向赵文海说道。

“陈爱卿你先别急，容朕想想。”赵文海听陈楠说了那么多问题也是开始认真的思考起这个问题。

之前赵文海一直没有动财税货币的事情，一是因为旧制度还可以用，二是财政关乎大宋的根本，从古到今经济问题是最难解决的，毕竟这一份大蛋糕，怎能让人轻易动呢！

但现在它已经不利于东宋了，为了东宋的未来，赵文海决定改，必须改。

“陈爱卿关于此事，你可有什么好想法？”赵文海向陈楠问道。

“回陛下，臣有！”陈楠见赵文海问自己立刻回答道。

“好，那你说说看！”赵文海见陈楠真有办法也是马上让他说。

陈楠的想法是：现在的税收方法必须改，不能用实物，太费事了，要改成相等价值的钱，但是这个钱不能用铜钱，也不能用白银，一是铜钱也很费事且现在已经不是很流通，而白银也不是很流通。

“那用什么代替？”赵文海疑惑的问道。

“用交子，就是纸币！”陈楠开囗说道。

陈楠的想法是以东宋朝廷的权威在地方推行交子，这个交子以白银为后备，朝廷收纳众多的白银，所有人可以用交子兑换白银，这样只要朝廷白银足够多就可以保证交子的价值。

“这个办法不错，只是如何才能推行，如何兑换呢？”赵文海又问道。

“陛下，朝廷可以在各地设立钱铺，用以兑换，而且钱铺由朝廷管理，并且钱铺还可以让百姓将多余的钱存在钱铺里这样朝廷需要用钱的时候就可以先暂时调用，之后在还给百姓……”陈楠滔滔不绝的说的自己的想法。