有人强闯仓库区的问题，给黑牛城提了一个警钟。

黑牛城的摊子铺的这么大，修路工程区、外城修筑区、外城建筑区、山谷区等等将近两三平方公里的区域，到处都在搞工程。黑牛城自己的人员又少，洒在这么大的地方只能是杯水车薪。

除了黑牛城内城一直保持了相对充足的守备队员以外，负责巡逻的只有五十来个人，这么大的范围早就有点忙不过来。

还是人手问题。

二百六十九个公民数量还不够管控飞速膨胀的地盘。

白守良寻思良久，觉得不仅要从内部提拔还要吸收外部的力量，人力资源的积累靠着自己慢慢培养，信任度够用，可速度太慢

必须得展现黑牛城的实力和诚意吸引更多的人才。

宋国早已废除了奴隶制，丫鬟奴仆帮佣都是雇佣制，要不是黑牛城的身份很难洗白，靠雇佣倒是一条路。

雇佣的本质是什么？

不还是劳动力和金钱的交换吗！

有这个底子在，白守良想到了一个好办法。

“劳工保护制度，这是什么东西？”

身为黑牛城保卫部部长的刘二旦最近很用功，一有空就去学校学习认字，年纪轻脑筋活，学习效果还不错，认得了不少字。

这不，就派上用场了。

“这是我们招募人手的办法！”

白守良信心满满的拿着写满了七八张纸的稿子，这都是他结合现在的情况写出来的一些梗概，用于奖励和保护劳工，一部分借鉴了前世的劳动保护法，一部分参考了医疗保障制度。

总归是一个跨越时代诚意满满的政策。

包括了最低工资，工作时限，医疗补贴、职业补助、工匠等级奖励待遇等等方方面面。

比如黑牛城公民享受医疗费用补贴，常规医疗费用只需要自己付百分之二十。在黑牛城管辖区域务工的劳工，按照工作年限，享受百分之五十到百分之七十的医疗费用补贴。

而黑牛城的荣誉公民不需要支付任何的医疗费用，在不违反黑牛城公民规定的情况下，终身医疗免费。

“免费治病，那医生们不都得饿死？谁还敢来黑牛城开医馆啊？”