李斯冯劫能担任上现在的职位，也不是光靠一张嘴吹捧嬴政担任上的。

他们也明白了嬴政的意思，在大秦国内，郡县制肯定是优于分封制的，这肯定是没什么毛病。

但大秦国外，那就有待商榷了。

就拿东胡来说，东胡距离大秦也已经挺远的了，管理起来设立了一个东胡都护府，这已经是另辟蹊径了。

东胡都护府在某种程度上就是相当于郡县制。

东瀛离大秦遥远，虽说是可以设立一个东瀛都护府来管理东瀛，但这东瀛都护府的权利并不够，嬴政肯定不会放权过多给它。

不然这就是变相的封王封侯了！可是嬴政要是不对这个东瀛都护府放权，那么有一些事情就必须要得到嬴政的首肯才能施行下去。

这就是郡县上奏奏折给嬴政，那等嬴政收到奏折以及批改好奏折，将奏折传回去，都不知道需要多久的时间了。

这就导致这个郡县制或者是都护府用于东瀛岛国就显得这套制度有些不够用。

既然要放权那就重启分封制好了，再加上宗法制的帮助，君主必须身具嬴政直系血脉的。

嬴政的儿子这么多，其实孙子也有了不少了。（小说剧情需要）

到时候可以好好培养这些孙子，让他们支棱起来。

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张鱼也并不是没有想过用推恩令来解决这个分封制的危害。

可是最后张鱼发现那必须要有一个公正的决裁的存在，那么推恩令才有可能会实现。

就比如有一个彻侯，他有一个长子，若干个次子。

等彻侯死去，爵位要是世袭，在推恩令的推动下，那么爵位分到长子手中的就并不是彻侯。

长子将会继承关内侯，其余次子为大庶长，以此类推他们的后代爵位继承。

东瀛君王要是采用推恩令来对待，太子继承大片疆域，次子们将剩下的疆域进行划分继承。