随着刘轩势力的日益壮大，其领地横跨并州、冀州、幽州，版图辽阔，百姓归心，但现在还有一个问题。

这一天刘轩正召集文臣武将商议事情。

荀彧站出来说道：“主公这段时间以来，我军连战连胜，然北方有乌丸、鲜卑等外族虎视眈眈，南方有兖州曹操、青州袁绍，兵力犹显不足，为保疆域安宁，民生繁盛，理应再次征兵。”

刘轩闻言点了点头，这件事情他也在考虑。

“嗯嗯，文若说的没错，现在的兵力确实有些不足，那便从并州、冀州、幽州三地征召二十万人，加上之前的二十五万人，总计四十五万之众，足以应对四方之患。”

荀彧闻言，上前一步，拱手道：“主公高瞻远瞩。”

这时沮授却有些疑惑。

“之前从袁绍和公孙瓒之战中有俘虏十万人，主公为何不直接征召？这些人都是上过战场的老兵，训练几日便可成军。”

而刘轩却笑道：“这些人我还有用处，我们修建铁路、建工厂、大炼钢铁等都需要大量的劳动力，这些俘虏可先去劳动改造，待劳动改造完成之后，愿意从军的，直接入军，不愿意的，发放遣散费，一切自愿，不可强求。”

听完刘轩的解释，沮授算是明白了，这不就是免费劳动力么。

“属下明白。”

原本到这里就应该解散各回各家，各忙各的，但刘轩却没有想要解散的意思，反而沉思了一会儿，才开口说道。

“除此之外，我还有一项更为深远的改革计划——土地国有化。我要让这片土地不再属于个人私有，而是回归国家所有，以公平分配，减少贫富差距。”

此言一出，议事厅内顿时鸦雀无声，荀彧、贾诩、戏志才、荀攸、程昱、沮授等众人纷纷面露惊色，彼此交换着难以置信的目光。

土地国有化这个事情对于他们太过于惊讶，而且从古到今，土地都是统治者拉拢地方势力的一种方式，众人都担心如果此法一旦实施，比如遭到各地势力的不满。