工厂的修建、大量设备制造、岗位招聘、物资生产，以及各地的路建房建，这一切都需要海量的资金。之前投资郡地收回资金并有所盈利，但现在快速的建设开支让国库迅速消耗。

内阁成员在统计财政状况时，惊恐万分，预见到国库很快就会空虚。支出远大于收入，若无收入增长，下个月连官员的俸禄可能都无法支付。意识到问题的严重性，秦始皇的父亲赢子楚找到秦始皇。

赢子楚愁容满面地将本月账簿交给秦始皇查看，然后说道：“政儿，现在秦国的开支过大，到处都要花钱，国库已经所剩无几，用不了几天就会捉襟见肘。而且，按目前的增速，不用一年，秦国的税收就无法支撑如此庞大的支出！”虽然支持国家发展，但赢子楚认为，发展必须要有度，至少要确保税收能够覆盖开支。

"是的，我已经看过这份财务报告，正如父亲所言，的确如此。" 嬴政放下丝帛，微笑着点头，确认了计算的正确性，但他接着笑道："然而，父亲，你们并未将秦国未来的发展速度纳入计算，只是简单地考虑了目前的税收，没有预计未来可能大幅增长的税收哦！"

楚子赢愣了一下，未来还未发生的事情如何计算，即使有预测也无法直接统计。

楚子赢还没来得及开口，嬴政已笑道："这个开支虽然惊人，但我早有应对之策，能让秦国短时间内迅速积累财富，使国库骤然丰厚！"

"什么办法？" 楚子赢好奇地询问。

"我早在大规模建设之初就预见了这种情况，所以让人专门研究并生产了这些。有了这个，未来一段时间内，秦国的资金短缺问题绝无后顾之忧。" 嬴政一边说着，一边从怀里取出一张洁白的纸递给楚子赢。

"这是什么？" 楚子赢接过纸，满是疑惑。

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第一页，就指望这个东西赚钱？

楚子赢不明白，这东西如何能给秦国国库带来大量收益，仅凭此支撑未来的国库运作？

他对儿子的能力了解，这个东西有很大可能性实现他说的，但他实在看不出这东西怎么赚大钱。

嬴政微笑道："父亲，这叫纸，看似脆弱、轻巧，却能代替竹简或丝帛记录文字。一张纸写的东西不多，但若将它们拼接起来，就能形成一本书，里面填充知识，一个人能携带多少呢？"

"什，什么？竟能书写文字传承知识？" 楚子赢惊愕不已。

竹简的知识和文字记载依赖于刻刀，速度慢且容量有限，这是为何先秦时期知识主要以文言文形式存在的原因，以最简练的文字传递最多的信息，节省传播成本。

丝帛则更便于书写，但成本远高于竹简，普通百姓大多负担不起。在秦朝朝廷，即使是用丝帛写公文，过后也会回收清洗再利用，可见其昂贵。丝帛虽便捷但成本高，书写量有限；竹简便宜得多，但书写艰难，容量也有限。而这种纸张完美解决了这两点问题，除了质地较弱外，其他方面几乎全面超越竹简和丝帛！

意识到关键所在，楚子赢看着手中的东西，欣喜若狂，忙问道："这东西能大量生产吗？一张纸的成本如何？"

嬴政得意地笑道："父亲，这个已经研究了一个月，配套设备也早就准备好了。起初产量不高，主要是为了培养熟练工人，现在已有能力大批量生产。" 楚子赢大喜过望："既然如此，那就大量生产，出售出去，不仅是我国的贵族和富商，其他国家的也会争抢购买，那时我们的国库就能有足够的资金发展了！"