可惜好景不长，赵宋每一回与辽国局势紧张，为了防止辽国从山东海港入境，便会关闭海港。
若是一次、两次便也罢了，可时不时就来一下，商人们不干了，这还怎么做生意？
于是，忍无可忍的海商们，纷纷转投泉州，广州和明州这三处港口。
海商们一走，胶州湾自然也就没落了。
对于开海，韩桢无比重视，因此给予祁蒙极大的支持。
三百名补官，以及一千名青州军精锐，皆归他管辖。
同时，五十万贯以下的求款折子，不需经由内阁审批，户部可直接对其拨款。
如此信任，让祁蒙压力山大。
上任的第一件事，便是推行摊丁入亩。
摊丁入亩乃是国策，优先级目前在所有政策中，高居头甲。
随着一千青州军驻扎在城中，摊丁入亩没有受到一丝一毫的阻碍，无比轻松的在即墨县全境推行。
县城的士绅大户和地主们，一个个无比配合。
开顽笑，谁敢不配合？
推行完摊丁入亩之后，祁蒙彻底放开手脚，着手开始操办县长交代的差事。
首先，成立海关所。
紧接着，大肆招募流民和工匠，修建官方码头和船坞。
是的，北宋时期就有船坞了，比之西方早了五百多年。
就在前年，高丽睿宗王俣去世，宋徽宗特派给事中路允迪、中书舍人傅墨卿等人前去吊唁，以加强与高丽的联系。
为此，宋徽宗下旨明州的船坞，打造了三艘巨大的神舟。
当这三艘神舟来到高丽后，立刻引发了轰动，无数高丽人倾国耸观，欢呼嘉叹。
至于海图，祁蒙直接以高官厚禄许之，自愿献上海图者，赐官！
重赏之下必有勇夫，海图的确珍贵，可当官的诱惑更大。
光宗耀祖，封妻荫子。
这八个大字，对一个平头百姓来说，简直就是绝杀。
一时间，无数人争相献上海图。
不管是修建港口，还是船坞造船，又或是海图，对祁蒙来说都不算难，毕竟韩桢给他的支持太多了。
法无禁止即可为！
翻译翻译就是，便宜行事。
让祁蒙感到棘手的，是组建海军之事。